Организационные основы обеспечения пожарной безопасности

Требований к пожарной безопасности много, но для обычного объекта главных документов четыре. На них ссылаются инспектор, подрядчик и предписание.

• Закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» говорит, кто за что отвечает: обязанности руководителя (ст. 37) и ответственность за нарушения (ст. 38). Требования пожарной безопасности, по этому закону, устанавливают законы, другие нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности (ст. 1).
• Закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» задаёт минимально необходимые требования к зданиям, системам защиты и продукции (ч. 1 ст. 1). Он обязателен при проектировании, строительстве, ремонте и эксплуатации зданий (ч. 2 ст. 1).
• Правила противопожарного режима (ППР, постановление № 1479) — документ на каждый день: что должно быть на объекте, какие журналы вести, в какие сроки обслуживать системы. Правила действуют до 31 декабря 2026 года включительно (п. 2 постановления № 1479).
• Своды правил (СП) и национальные стандарты (ГОСТ) применяют добровольно (п. 1 ч. 3 ст. 4 закона № 123-ФЗ). Но «добровольно» не значит «можно не выполнять»: если объект не соответствует сводам правил, его безопасность доказывают другим способом, например расчётом пожарного риска (ч. 1 ст. 6). Об этом — в модуле 2.
• Где читать. Копии документов с разбором простыми словами — в разделе «Нормы»: законы, постановления, своды правил.

Ответственный не тушит пожары и не чинит сигнализацию. Его дело — следить, чтобы на объекте был порядок, бумаги и люди знали, что делать.

• Приказ о назначении. Руководитель назначает ответственного (ППР, п. 4). Приказ инспектор спрашивает одним из первых — бланк приказа.
• Инструкция о мерах пожарной безопасности — на каждое здание или группу одинаковых зданий по одному адресу (ППР, п. 2). По ней проводят инструктажи.
• Своё обучение. Работать на объекте можно только после обучения мерам пожарной безопасности: по программам инструктажа или дополнительного образования (ППР, п. 3). Кому какое — таблица.
• Одна папка. Приказ, инструкция, журналы и договоры лежат вместе. Её показывают инспектору.

Проверки боятся больше всего. На деле это разговор по бумагам и обход объекта — к нему можно подготовиться.

• До проверки: решите, кто встречает инспектора и у кого ключи от технических помещений, пройдите обход и держите бумаги в одной папке. Подробно — «Если назначили проверку».
• Пришло предписание — у каждого нарушения свой срок. Порядок — «Пришло предписание».
• Кто отвечает: собственник, руководитель организации и люди, которых назначили ответственными за пожарную безопасность (ст. 38 закона № 69-ФЗ).
• Штраф за нарушение требований пожарной безопасности: должностному лицу — от 20 до 30 тысяч рублей, юридическому лицу — от 300 до 400 тысяч, или предупреждение (ч. 1 ст. 20.4 КоАП).

Противопожарный режим — это правила, по которым живёт объект: где можно курить, кто и как закрывает помещения, где ключи, какие висят знаки. Всё это записывают в инструкцию и выполняют каждый день.

• Инструкция о мерах пожарной безопасности — основа режима. Её пишут на основе ППР с учётом особенностей здания и помещений (ППР, п. 392). В ней указывают, как содержать помещения и пути эвакуации, где места для курения, как осматривать и закрывать помещения после работы, что делать при пожаре (п. 393). Готовый бланк инструкции.
• Курение. На складах, в больницах, школах, магазинах, на транспорте курить на территории и в помещениях нельзя, кроме специально отведённых мест (ППР, п. 11). Руководитель вешает знаки «Курение и пользование открытым огнём запрещено», а место для курения обозначают знаком «Место курения» (там же). Сделать таблички.
• Перед закрытием. После работы электроприборы отключают от сети. Оставляют только дежурное освещение, системы противопожарной защиты и то, что по инструкции изготовителя работает круглосуточно (ППР, п. 32). Кто обходит помещения и что проверяет, записывают в инструкцию (подп. «г» п. 393).
• Ключи. Двери чердаков, технических этажей и подвалов, где люди постоянно не бывают, запирают, а на двери пишут, где хранится ключ (ППР, п. 18). Двери эвакуационных выходов, наоборот, должны открываться изнутри без ключа (п. 26); исключение — объекты с особым режимом охраны.
• Знаки пожарной безопасности показывают пути эвакуации и выходы (ППР, п. 36). Закрывать знаки, световые указатели выходов и планы эвакуации нельзя (п. 37).

У каждого вида объектов есть свои правила сверх общих. Ниже — то, что относится именно к вашему. Тип берётся из карточки объекта, его можно поменять.

Офис

• Поставили перегородки — проверьте, что новые кабинеты под защитой системы. Менять систему без проекта нельзя — п. 16 «о» ППР; что делать по шагам — «Если перепланировка»
• Турникеты и двери с пропуском на пути эвакуации открываются вручную и фиксируются открытыми, если нет другого пути — п. 27 «а» ППР; замки по режиму охраны открываются сами по сигналу системы — п. 26
• План эвакуации нужен уже при 10 постоянных рабочих местах на этаже, даже если людей в здании меньше 50 — п. 5 ППР. После перестановки стен план переделывают
• Офис в бизнес-центре: как ваша система связана с прибором здания и кто её обслуживает, записано в договоре аренды; записи о проверках — в журнале эксплуатации — п. 17(1) ППР

Проверьте себя. На этаже 12 постоянных рабочих мест, а во всём здании меньше 50 человек. Нужен ли план эвакуации?

Да, нуженНет: план нужен только с 50 человекТолько если требует арендодатель

Показать ответ

План нужен уже при 10 постоянных рабочих местах на этаже, даже если людей в здании меньше 50 (ППР, п. 5).

Магазин

• Торговый зал: товар, тара и упаковка не стоят на путях эвакуации — п. 104 ППР; после перестановки стеллажей ширина проходов осталась проектной — п. 28
• Горючие жидкости, газы, пиротехника — отдел не ближе 4 м к выходам и лестницам — п. 103 «в»; баллонов с газом в зале нет — «г»; огневых работ при покупателях нет — «а»
• Бытовая химия и краски в стеклянной таре больше 1 л и товар без надписи «Огнеопасно» не продают — п. 108
• Рынок: проход к выходам между рядами — не уже 2 м, поперечный проход — через каждые 30 м ряда шириной от 1,4 м — п. 106
• Товар в рабочее время завозят не через выходы для покупателей — п. 107 ППР
• Подсобка магазина: горючий товар или товар в горючей упаковке не хранят в помещении без открывающихся окон и без механического дымоудаления, если нормы не допускают иное — п. 104 ППР
• Курение на территории и в помещениях магазина запрещено — п. 11 ППР; при 50 покупателях и сотрудниках одновременно — тренировка раз в полгода — п. 9

Проверьте себя. Где можно поставить отдел с горючими жидкостями, газами и пиротехникой?

У входа, чтобы покупатели сразу виделиНе ближе 4 метров к выходам и лестницамГде угодно, если есть огнетушитель

Показать ответ

Такой отдел ставят не ближе 4 метров к выходам и лестничным клеткам (ППР, п. 103 «в»).

Кафе, столовая, ресторан

• Зал: после перестановки столов проходы остались проектной ширины — п. 28 ППР; людей не больше нормы, а если норма не задана — не меньше 1 м² на человека — п. 22 «г»
• Свечи и дуговые прожекторы ниже IP54 в зале на 50 человек и больше запрещены — п. 22 «а» ППР; гирлянды — с сертификатом — п. 21; ковры на путях эвакуации закреплены — п. 31
• Ветошь с маслом и жиром после смены — в металлической таре с плотной крышкой — п. 19 ППР
• Второй выход служит и служебным, но не заперт: замок открывается изнутри без ключа — п. 26 ППР
• Банкет на 50 человек и больше — перед началом осмотреть помещения и назначить дежурных — п. 21 ППР

Проверьте себя. Смена закончилась, на кухне осталась ветошь в масле и жире. Куда её деть?

В металлическую тару с плотной крышкойВ пакет под мойку до утраРазвесить сушиться у плиты

Показать ответ

Промасленную ветошь собирают в металлическую тару с плотно закрывающейся крышкой (ППР, п. 19).

Склад

• Поменялся ассортимент — категорию считают по тому, что хранят сейчас. Проверьте расчёт — п. 12 ППР, расчёт категории
• Антресоли и конторки внутри склада или цеха — без стен из горючих материалов (кроме Г1), если здание не V степени огнестойкости — п. 16 «л» ППР
• Таблички категорий на дверях и расчёт к ним — п. 12 ППР; на сварку и резку на временных местах — наряд-допуск — п. 372
• Помещения категорий А, Б, В — повторный инструктаж раз в полгода, а не раз в год — приказ № 1120, прил. 1, п. 11
• Жить в производственных и складских зданиях на территории предприятия нельзя — п. 130 ППР

Проверьте себя. На складе поменялся ассортимент: теперь хранят другой товар. Что с категорией помещения?

Ничего: категорию считают один разПроверить расчёт по тому, что хранят сейчасСнять табличку категории с двери

Показать ответ

Категорию определяют по тому, что хранят на самом деле, и обозначают на двери (ППР, п. 12). Пересчитать можно в расчёте категории.

Производство, мастерская

• Антресоли и конторки внутри склада или цеха — без стен из горючих материалов (кроме Г1), если здание не V степени огнестойкости — п. 16 «л» ППР
• Таблички категорий на дверях и расчёт к ним — п. 12 ППР; на сварку и резку на временных местах — наряд-допуск — п. 372
• Помещения категорий А, Б, В — повторный инструктаж раз в полгода, а не раз в год — приказ № 1120, прил. 1, п. 11
• Вытяжки, окрасочные и сушильные камеры чистят от горючих отложений: в помещениях категорий А и Б — раз в квартал, В1–В4 — раз в полгода, остальных — раз в год — п. 124 ППР
• Пыль, стружку и отходы убирают с периодичностью, которую установил руководитель, без взвихрения пыли — п. 132 ППР; вещества, которые вместе загораются, не хранят рядом — п. 122
• Во взрывоопасной зоне — инструмент из безыскровых материалов или во взрывобезопасном исполнении — п. 131 ППР; техпроцесс — по регламенту — п. 121
• Спецодежда после работы с маслами и красками висит в шкафу из негорючих материалов — п. 19 ППР; ветошь — в металлической таре с крышкой — п. 19
• После огневых работ за местом наблюдают не меньше 2 часов — п. 363 ППР
• Жить в производственных и складских зданиях на территории предприятия нельзя — п. 130 ППР

Проверьте себя. Как часто чистят вытяжки и окрасочные камеры от горючих отложений в помещении категории В1–В4?

Раз в кварталРаз в полгодаРаз в год

Показать ответ

В помещениях категорий А и Б — раз в квартал, В1–В4 — раз в полгода, в остальных — раз в год (ППР, п. 124).

Детский сад или школа

• Классы: парт не больше, чем положено, вместимость не превышена — п. 91 ППР; после занятий педагог убирает горючие вещества в отведённое помещение — п. 90
• Защита от дугового пробоя в электроустановках детских садов, школ с интернатом, хостелов, общежитий, медицинских организаций; в зданиях, сданных до 1 марта 2024 года, — при реконструкции или капремонте — п. 32 ППР
• Детский досуг в подвале или цоколе — развивающие и игровые центры, праздники — только если это предусмотрено проектом — п. 8 ППР
• Сигнал о пожаре автоматически дублируется в пожарную охрану: для зданий классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 — ст. 83, ч. 7 123-ФЗ
• Перед каждым учебным годом — занятие с учениками: как действовать при пожаре, как пользоваться огнетушителем и средствами защиты дыхания — п. 92 ППР

Проверьте себя. Когда с учениками проводят занятие о том, как действовать при пожаре?

Только после проверки МЧСПеред каждым учебным годомРаз в пять лет

Показать ответ

Занятие проводят перед началом каждого учебного года (ППР, п. 92).

Гостиница, хостел

• Защита от дугового пробоя в электроустановках детских садов, школ с интернатом, хостелов, общежитий, медицинских организаций; в зданиях, сданных до 1 марта 2024 года, — при реконструкции или капремонте — п. 32 ППР
• Сигнал о пожаре автоматически дублируется в пожарную охрану: для зданий классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 — ст. 83, ч. 7 123-ФЗ
• Номера: гостей знакомят с мерами пожарной безопасности под подпись, планы эвакуации висят в номерах и на этажах — п. 84 ППР
• Иностранные гости — речевое оповещение и памятки на русском и английском — п. 84 ППР
• В номерах и квартирах не устраивают склады и производство с горючими веществами — п. 85 ППР; открытый огонь на балконах запрещён — п. 85
• Люди ночуют — круглосуточное дежурство персонала, телефон, фонарь и средство защиты дыхания на каждого дежурного — п. 6 ППР
• Ночная смена знает порядок эвакуации спящих и тех, кто не выйдет сам; тренировка — раз в полгода, если одновременно бывает 50 человек и больше — п. 9 ППР

Проверьте себя. Что должно быть у каждого дежурного, когда в здании ночуют люди?

Ключи от всех номеровТелефон, фонарь и средство защиты дыханияОгнетушитель в руках

Показать ответ

Там, где люди ночуют, дежурят круглосуточно; у каждого дежурного — телефон, фонарь и средство защиты дыхания (ППР, п. 6).

Медицина

• Защита от дугового пробоя в электроустановках детских садов, школ с интернатом, хостелов, общежитий, медицинских организаций; в зданиях, сданных до 1 марта 2024 года, — при реконструкции или капремонте — п. 32 ППР
• Люди ночуют — круглосуточное дежурство персонала, телефон, фонарь и средство защиты дыхания на каждого дежурного — п. 6 ППР
• Ночная смена знает порядок эвакуации спящих и тех, кто не выйдет сам; тренировка — раз в полгода, если одновременно бывает 50 человек и больше — п. 9 ППР
• Пациенты не ходят сами — носилки из расчёта 1 на 5 таких пациентов и средства защиты дыхания на каждого дежурного — п. 116 ППР
• Палаты: между кроватями — не меньше 0,8 м, центральный проход — от 1,2 м — п. 116; больше 2 кроватей вместе не ставят — п. 117 «б»; кроватей в коридорах нет — «в»
• Спирт, эфир в кабинете или лаборатории — не больше 3 кг, в металлическом шкафу на замке — п. 119 ППР; кипятильники и стерилизация — только в отведённых помещениях — п. 118
• Кислородные баллоны в здании — только если это предусмотрено проектом — п. 117 «г» ППР
• Стационар (класс Ф1.1) — сигнал о пожаре автоматически дублируется в пожарную охрану — ст. 83, ч. 7 123-ФЗ. Поликлиники без стационара (Ф3.4) в перечне статьи нет; дополнительные решения может задать проект

Проверьте себя. В отделении 10 пациентов, которые не могут передвигаться сами. Сколько нужно носилок?

ОдниДвоеДесять

Показать ответ

Носилки — из расчёта одни на пять таких пациентов: на 10 человек — двое (ППР, п. 116).

Фитнес, салон, игровой центр

• Детский досуг в подвале или цоколе — развивающие и игровые центры, праздники — только если это предусмотрено проектом — п. 8 ППР
• Людей в зале не больше нормы; если норма не задана — не меньше 1 м² на человека — п. 22 «г» ППР
• Салон красоты: фены, стерилизаторы и нагреватели не остаются включёнными без присмотра — п. 35 «и» ППР
• Мероприятие на 50 человек и больше — осмотреть помещения до начала и назначить дежурных — п. 21 ППР; систему защиты в это время не отключают даже на обслуживание — п. 55

Проверьте себя. Мастер ушёл на обед, фен и стерилизатор остались включены. Как правильно?

Ничего страшного, он скоро вернётсяВыключить: без присмотра приборы не оставляютОткрыть окно

Показать ответ

Оставлять включённые электроприборы без присмотра нельзя (ППР, п. 35 «и»).

Кинозал, театр, клуб, музей

• Людей в зале не больше нормы; если норма не задана — не меньше 1 м² на человека — п. 22 «г» ППР
• Мероприятие на 50 человек и больше — осмотреть помещения до начала и назначить дежурных — п. 21 ППР; систему защиты в это время не отключают даже на обслуживание — п. 55
• Кресла соединены в ряды и закреплены к полу; в зале до 200 мест можно не крепить, но в ряду соединить — п. 94 ППР; приставных стульев в проходах нет — п. 22 «в»
• Декорации и драпировки пропитаны огнезащитой, дата и срок пропитки — в журнале эксплуатации — п. 95 ППР; вокруг сцены — круговой проход от 1 м — п. 97
• Декорации не хранят под лестницами, в трюмах, на колосниках и в подвалах под залом — п. 96 ППР; со сцены после спектакля их убирают на склад — п. 97
• Во время сеанса или спектакля входные двери и выходы не запирают на ключ — п. 102 ППР
• Перед сеансом зрителям объявляют или показывают ролик: как действовать при пожаре и где выходы — п. 102 ППР
• Музей или галерея — план эвакуации музейных предметов и ценностей — п. 93 ППР
• Дымовые люки над сценой утепляют на зиму и проверяют не реже 1 раза в 10 дней — п. 100 ППР

Проверьте себя. Идёт сеанс. Можно ли запереть входные двери, чтобы никто не заходил?

Да, если в зале есть охранникНет: во время сеанса двери и выходы на ключ не запираютДа, но только главный вход

Показать ответ

Во время спектакля или сеанса входные двери и выходы не запирают на ключ (ППР, п. 102).

Автосервис, мойка, стоянка

• Антресоли и конторки внутри склада или цеха — без стен из горючих материалов (кроме Г1), если здание не V степени огнестойкости — п. 16 «л» ППР
• Таблички категорий на дверях и расчёт к ним — п. 12 ППР; на сварку и резку на временных местах — наряд-допуск — п. 372
• Помещения категорий А, Б, В — повторный инструктаж раз в полгода, а не раз в год — приказ № 1120, прил. 1, п. 11
• Вытяжки, окрасочные и сушильные камеры чистят от горючих отложений: в помещениях категорий А и Б — раз в квартал, В1–В4 — раз в полгода, остальных — раз в год — п. 124 ППР
• Спецодежда после работы с маслами и красками висит в шкафу из негорючих материалов — п. 19 ППР; ветошь — в металлической таре с крышкой — п. 19
• После огневых работ за местом наблюдают не меньше 2 часов — п. 363 ППР
• Стоянка, паркинг, бокс хранения: машин не больше, чем в проекте, план расстановки соблюдён, ворота и проезды свободны — п. 209 ППР, абз. 3
• На стоянке не варят, не красят, не моют детали бензином — п. 209, абз. 4; не заправляют и не сливают топливо — абз. 6; не хранят топливо, масла и тару из-под них — абз. 7
• Аккумуляторы на машине на стоянке не заряжают; исключение — тяговые батареи электромобилей и подзаряжаемых гибридов — п. 209, абз. 8 ППР
• Подъёмные и раздвижные ворота на пути эвакуации открываются вручную изнутри и фиксируются открытыми, если рядом нет обычной двери — п. 27 «а» ППР
• Объект транспортной инфраструктуры со стоянкой больше 25 машин в помещении — план расстановки с порядком эвакуации машин при пожаре — п. 207 ППР

Проверьте себя. Можно ли заряжать аккумулятор обычной машины прямо на стоянке?

Да, если машина заглушенаНет; исключение — тяговые батареи электромобилей и гибридовДа, ночью

Показать ответ

Аккумуляторы на машинах на стоянке не заряжают; исключение — тяговые батареи электромобилей и подзаряжаемых гибридов (ППР, п. 209).

Жилой дом: УК, ТСЖ

• В номерах и квартирах не устраивают склады и производство с горючими веществами — п. 85 ППР; открытый огонь на балконах запрещён — п. 85
• Подъезд: под лестницами и на площадках не хранят вещи и мебель — п. 16 «к» ППР; коляски, велосипеды и шкафы не стоят на путях эвакуации и у выходов на крышу — п. 27 «б»
• Двери лестничных клеток с доводчиками, их не подпирают и не снимают — п. 27 «г» ППР; в лифтовых холлах нет кладовых — п. 16 «в»; блоки кондиционеров не висят на лестницах и в коридорах — п. 16 «м»
• Чердак, техэтаж, подвал заперты, на двери написано, где ключи — п. 18 ППР; мастерских и хранения горючего там нет — п. 16 «б»
• Квартиры: в доме без сигнализации у многодетных семей и семей в трудной жизненной ситуации стоят автономные дымовые извещатели — п. 85(1) ППР

Проверьте себя. Чердак и подвал дома. Как правильно?

Открыты, чтобы пожарные могли войтиЗаперты, на двери написано, где взять ключиЗаперты, ключи только у председателя дома

Показать ответ

Двери чердаков, техэтажей и подвалов запирают, а на двери пишут, где хранятся ключи (ППР, п. 18).

Почти всё в работе ответственного повторяется. Сроки удобно один раз поставить в календарь телефона и больше не держать в голове.

• Огнетушители перезаряжают и проверяют в сроки из паспорта огнетушителя (ППР, п. 60).
• Инструктажи — раз в год или в полгода (приказ № 1120, прил. 1, п. 11), тренировка по эвакуации — раз в полгода при 50 людях и больше (ППР, п. 9).
• Кухня: вытяжку и воздуховоды чистят от жира не реже раза в год (ППР, п. 43).
• Зимой проезды к зданию и пожарным гидрантам чистят от снега (ППР, п. 71).
• Сроки по вашему объекту собраны в карточке — поставить в календарь.

Самое надёжное средство при пожаре — сотрудники, которые знают, что делать. Поэтому инструктажи проводят всем.

• Сначала инструктаж, потом работа. К работе допускают только после обучения мерам пожарной безопасности (ППР, п. 3).
• Кто проводит: человек, прошедший обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности, или с профильным образованием (приказ МЧС № 1120, прил. 1, п. 6). Если у вас такого обучения нет, инструктаж может провести приглашённый специалист по договору.
• Повторный инструктаж — не реже раза в год, а на объектах на 50 человек и больше, в помещениях категорий А, Б, В и для охраны — раз в полгода (прил. 1, п. 11). Каждый инструктаж — запись в журнале с подписями (п. 19).
• Материал для сотрудников — инструктаж на телефоне с проверкой знаний и листом для журнала. Инструктаж можно проводить с наглядными материалами в электронном виде (п. 7), а проверку знаний — с электронным обучением (п. 18).
• Тренировка по эвакуации — не реже раза в полгода, если одновременно бывает 50 человек и больше (ППР, п. 9).

В первые минуты важнее всего вызвать пожарных и вывести людей. Порядок короткий, его стоит знать наизусть.

• Позвонить: 112 или по номеру пожарной охраны (ст. 22 закона № 69-ФЗ). Назвать объект, адрес, место пожара и свою фамилию (ППР, п. 2).
• Вывести людей. Тушить пожар в начальной стадии можно, только если нет угрозы жизни и здоровью (там же).
• Договориться заранее, кто звонит пожарным, кто выводит людей и кто встречает машину у входа. Что делать сотрудникам.
• Научить сотрудников тому же — инструктаж для сотрудников.